美国公民及移民服务局（USCIS）近日公布一项针对为员工申请H－1B签证的顾问公司备忘录，对雇主和雇员的关系订下严格定义。备忘录指出，H－1B申请是否成立，取决于雇用关系是否真实存在，重点是雇主对雇员是否有管辖权。移民局并明确表示，自行开办公司的外国人不能为自己申办H－1B签证。

据美国《世界日报》报道，移民律师界认为，这份备忘录可能改变整个H－1B顾问公司的行业状态,尤其是以印度裔为主的合约外包型计算机IT业顾问公司,更可能迫使这些顾问公司搬迁海外，使H－1B申请人数大为减少。

雇主对雇员的管辖包括雇主能监督雇员的日常工作，雇主可直接聘用、付工资和解雇雇员，雇主为雇员扣税，雇主为员工提供福利，雇员使用雇主提供的信息完成工作，雇员的工作成果与雇主有直接关系，雇主对雇员的管辖促成雇员完成工作。不过移民局表示，因为自行开办的公司无法解聘自己,所以不符合H－1B的条件。目前以自雇方式取得H－1B身分者，在延期时会有困难。